学校教育制度的建立受社会生产力发展水平、社会政治经济制度、人口状况、青少年身心发展的规律等多种因素的影响。
学制建立首先依据生产力发展水平，不同时期的生产力水平不同，学制的建立也不同，比如：在奴隶社会和封建社会，生产力水平低，自然科学不发达，不可能出现技术和专业学校，到了资本主义时代，大工业机器生产的发展，普及义务教育制度的建立，才出现了现代学校体系。
学制建立依据社会政治经济制度，学制反映一定社会政治经济要求，并为其统治阶级利益服务。学制在专业设置、入学条件和教育目的等方面的确立，必然受到一定社会政治经济制度的制约。
学制建立依据青少年身心发展规律，青少年身心发展具有一定的规律，成长经历不同的年龄阶段，在确立学制时必须适应青少年身心发展的规律才可以。
学制建立还要考虑人口状况，教育的对象是人，人口的分布、人口在产业部门和地域间流动的趋向、人口的增长率以及人口的年龄结构，都对学校教育制度的建立、改革有着直接和间接的影响。